近日，深圳市举行2021年第一批两千亿投资新开工项目集中。据悉，大鹏新区共有23个项目参加了本次活动，总投资84.46亿元。2021年，大鹏新区年度安排重大项目105个，年度计划完成固定资产投资100亿元。笔者走访大鹏新区城市更新和土地整备局获悉，2021年，新区城市更新和土地整备系统将推动城市更新、土地整备、统建安置三驾马车齐头并进，以生态环境开发为导向的EOD开发模式，推动城市实现更高质量、更可持续的发展，为新区高质量发展提供坚实的空间保障。

　　打造葵涌中心区、南澳墟镇等城市精品

　　铆足“牛劲儿”，“犇”赴新征程。2021年，大鹏新区城市更新和土地整备局将抢抓“双区驱动”和综合改革试点重大历史机遇，乘势而上，推动城市更新、土地整备、统建安置三驾马车马不停蹄、齐头并进，近期通过土地整备大方案、大兵团作战，大力推动地铁8号线（三期）、城际线大鹏段、南澳码头、新大主题乐园、海洋大学、海洋博物馆、金枪鱼交易中心等重点项目落地。

　　对于中远期通过大规划、大片区统筹推进城市更新，新区将打造葵涌中心区、南澳墟镇、大鹏所城、土洋红色小镇等城市精品。

　　规划先行，强化片区统筹是大鹏新区城市更新和土地整备系统的工作理念，以此全面推动城市更新提质增效。

　　据新区城市更新和土地整备相关负责人介绍，2021年将继续强化规划引领、政府统筹，滚动实施“三个一批”，即加快计划立项一批、专规通过一批、用地出让一批，全面推动城市更新提质增效。一是做“大”更新单元规模，提升整体效益。以计划申报统筹为重要抓手，调整城市更新计划增量质量，积极引导城市更新单元规模不少于10万平方米的项目优先列入城市更新计划，推动更新改造从小地块、单一功能向大片区、多功能转变。

　　完善教育、医疗等公共配套设施

　　高楼一栋栋兴起，地铁加速建设中，高速路网逐渐完善…… 近年来，大鹏新区通过抢抓多重历史机遇，城区已然发生巨变，城区展现的辐射带动力不断增强。

　　系列巨变，离不开城市更新及土地整备工作快速高效的工作推进机制，促进提速增效。从专规审批、拆迁谈判、用地出让等各环节倒排工期，全面推动33个城市更新项目加快实施，力争全年实现6个项目立项，8个项目通过专项规划审批，供应用地15公顷。

　　而做“精”城市更新项目，打造城市名片是新区城市土地整备在2021年乃至未来一段时间来的重要工作。新区城市更新和土地整备相关负责人表示，接下来，新区将对标一流，在更高起点上对重点片区、重点项目的规划和建设进行统筹把握，高标准做好规划设计，力争在重点片区、重点项目上取得突破，特别是高标准推动葵涌三溪、大鹏所城、南澳墟镇、土洋红色小镇四大典范项目。

　　城区“硬件”更新，使得面貌焕然一新。新区的“软件”——公共配套规划的工作也在迎头赶上。

　　目前，新区城市更新和土地整备局结合片区统筹研究，利用城市更新落实和扩大教育、医疗、多馆一城等独立占地的公共配套设施规模，优化社区健康服务中心、社区老年人日间照料中心等公共配套设施规模，合理配置大型商场、购物中心，打造高标准城市客厅，切实提升城区品质。

　　推进土地整备盘活空间，助力交通、旅游、产业等发展

　　土地空间是城区发展的重要资源，对于深圳而言，更是如此。2021年，大鹏新区将加力提速土地整备工作，推进土地整备盘活空间。

　　首先是全力以赴推动轨道交通建设项目。通过续建葵新—官湖、溪涌社区、水头沙片区土地整备利益统筹项目，分别为城际轨道大鹏支线、轨道8号线三期、南澳旅游码头等市级重大交通建设项目提供用地保障，助力新区突破交通桎梏，实现与粤港澳大湾区的深度融合和互联互通。

　　其次将深度谋划世界级精品旅游项目。启动大鹏所城综合整治项目、南澳墟镇试点和杨梅坑片区规划研究等旅游项目，提升重点景区城市风貌和文化价值，填补新区国际化高端旅游产品空白，推动新区旅游业高质量发展。

　　“向海图强”的大鹏新区将力推面向海洋布局重大项目。通过收尾新大、水头、科普特，续建金枪鱼交易中心、国家深海科考中心、中石油深圳LNG等项目，分别为新大世界级旅游项目、海洋博物馆、海洋大学等“向海而兴”布局重大项目提供用地保障，推动新区参与海洋中心城市集中承载区建设重大项目取得突破。

　　作为城市更新工作的业务主管部门，2021年，新区城市更新和土地整备局将继续重点抓好产业空间整备项目。收尾坝光、新大、鹏城共3个片区土地整备工作，续建西涌、南隆、溪涌等3个片区招商地块土地清理工作，为市区重大产业项目和全球招商大会项目落地提供空间保障。

　　与此同时，新区城市更新和土地整备局加大公共配套项目征拆力度。收尾完成第二十三高级中学、东部海堤三期、鹏坝路等市级征地拆迁考核任务，收尾南澳河、王母河等剩余5条河道综合整治项目，完成续建坪西路、核龙线市政化改造，新建宝石西路、正龙路等共11条区级交通道路征地拆迁，为新区公共配套及基础设施的完善创造条件。

　　力争未来5年实现安置房滚动开发建设

　　“安居乐业”是群众生活幸福感和获得感的重要“风向标”，也是新区城市更新和土地整备工作的“源动力”。

　　2021年，新区城市更新和土地整备局提前谋划、研究、推进统建上楼、安置先行及公共配套设施建设等工作，从三条路径加快项目实施，满足群众对住房的迫切需要。

　　一是成立专班推进统建上楼。制定《2021年度原村民统建重点项目推进计划》，建立问题快速处理机制，落实统筹协调职责，完善考核督办机制，分类推进新区12个重点统建项目，力争3-5年内系统解决1035户统建民生难点问题。

　　二是打造重点统建标杆项目。加快出台原村民住宅统建工作“1+N”政策体系，通过提升建设标准，增加公共配套，使统建住房的整体性能和品质在成本可控范围内进行有效提升，全力打造具有示范性的统建标杆。

　　三是大力推进安置先行工作。加快推进4个安置房项目前期工作，同时利用城市更新项目建设用地落实安置房源，力争未来5年实现安置房滚动开发建设，到2023年筹集安置房2752套，到2025年筹集安置房9697套。

　　抓住“牛鼻子”,推动“城市更新+EOD开发模式”

　　农历牛年上班第一天上午，大鹏新区召开科技创新人才工作座谈会，谋划推进当前和今后一个时期新区科技创新重点工作。

　　创新，成了大鹏新区在庚子牛年的“高频热词”。

　　对于土地整备工作，亦是如此。2021年，新区城市更新及土地整备局用创新思维破解体制性障碍、机制性梗阻和政策性难题，切实把功能区建设好、把产业体系发展好、把生产生活生态兼顾好，推动新区开发建设再上新台阶。

　　首先积极探索“城市更新+”，再谋城市更新新思路。推动“城市更新+EOD开发模式”，推动更新项目融入周边自然环境；推动“城市更新+教育强区+交通轨道建设”深度融合，助力新区教育、医疗、交通等公共配套提升；推动“城市更新+文物村落保护+旅游景区”深度融合，将大鹏建设成既有浓厚历史文化底蕴，又有鲜明旅游特征、活力多元的现代化城区。

　　其次，积极探索建立城市更新和土地整备融合发展新路径。在政策目标、实施方式、利益规则、体制机制、实施路径等方面，探索更新整备政策衔接和政策融合的方向和建议，实现更新整备的优势互补和协同发展，为新区在“双区”建设中提供高质量空间保障和制度支撑。

　　值得一提的是，新区城市更新及土地整备局将紧抓发展的“牛鼻子”，积极探索破解制约和影响新区发展的瓶颈问题。研究破解核电站5公里和10公里规划限制，提高区域经济发展的平衡性和协同性；探索全区范围统筹使用土地政策，全区统筹留用地，统筹解决重大整备项目用地需求；研究打通安置房、统建上楼、人才房的路径，全区统筹使用安置房，解决拆迁安置房源不足的问题。四是构建“城市更新+征地拆迁+执法拆除”新机制。因征拆范围常与更新范围重叠，同时违建房屋清理难度高、历史遗留问题多，充分发挥政策组合拳效应，探索以“整备+更新+执法”模式并联式推进征拆工作，形成压倒性态势，加快房屋征拆和土地清理工作进度。

　　2021年，是“十四五”的开局之年。与此同时，也是大鹏新区建区十周年，大鹏新区从“创业十年”向“黄金十年”跨越。对于更新整备工作，是新的历史机遇的重要节点。接下来，新区城市更新及土地整备局将铆足“牛劲儿”，“犇”赴新征程，继续勇担“拓荒牛”，以奋进实干推动城市更新、土地整备、统建安置三驾马车马不停蹄、齐头并进，努力把“规划图”变成“施工图”，为加快建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游区作出新的更大贡献。

 来 源： 南方Plus    

  编 辑：liuy