城市更新是城市发展到一定阶段的必然要求。

　　当前，各地政府正在加紧研究制定“十四五”规划，以更大力度改革推进经济社会进一步发展。其中，包括城市空间规划、城市土地资源配置等在内的城市更新内容成为各地在编制“十四五”规划中的一个重点。

　　有专家表示，城市更新未来将撬动十万亿级的内需空间，建议尽快将城市更新上升为国家战略，并纳入正在制定中的国家“十四五”规划，统一指导各地做好城市更新工作。

　　住房和城乡建设部专家、扬州大学城市管理研究中心主任、法学院教授王毅在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，关于“十四五”规划中城市更新的重点，一是城市内涝的综合整治，加强海绵城市的改造；二是城市老旧小区、弃管小区的更新改造升级；三是城市各类垃圾处置设施的更新改造，如餐厨垃圾设施、建筑垃圾处置设备的更新等。

　　记者了解到，早在2015年，中央城市工作会议上就明确提出，要控制城市开发强度，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。2016年国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见中又明确要求，有序实施城市修补和有机更新。

　　2019年12月，中央经济工作会议首次提及城市更新，明确提出“加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造”；2020年5月，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出：2020年计划新开工改造城镇老旧小区3.9万个；6月，住房和城乡建设部发布文件，对部分城市开展城市体检工作；7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，要求按照党中央、国务院决策部署，全面推进城镇老旧小区改造工作 ，满足人民群众美好生活需要……从概念提出到阶段性目标设立，再到拆分步骤的具体实施，城市更新正从顶层设计向落地实施加快推进。

　　城市更新按下“加速键”，是满足人民群众美好生活需要，推动惠民生扩内需，促进经济高质量发展的重要举措。但城市更新在具体实施中也面临许多问题，王毅表示，第一，旧城改造中城市特色及城市建筑特色几乎被大开发拆除殆尽，取而代之的大马路、大广场、大高楼比比皆是，千城一面；第二，城市规划与设计忽视人文关怀、城市空间布局单调，城市生活配套设施极不完善；第三，城市老旧小区的改造、城乡结合部环境的改造质量较差，不能适应城市居民美好生活的需求。

　　针对城市更新问题，全国工商联房地产商会城市更新分会深入全国30多个城市开展专题调研。调研结果显示，“十三五”以来，我国新型城镇化建设取得阶段性成果，2019年常住人口城镇化率已达60.6%，第三产业增加值占国内生产总值比重达到53.9%。这两个关键数据，标志着我国城市发展由增量扩张为主，转入存量更新为主的新阶段。而这一过程将大大拉动投资、需求等增长，预计将撬动十万亿级的内需空间，对于加快构建“双循环”新发展格局、做好“六稳”“六保”工作、稳住我国经济基本盘都具有战略意义。

　　对此，王毅总结上述问题解决方案，首先，城市政府主要领导要牢“坚持以人民为中心的发展思想”，明确“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。不忘初心、牢记使命，以人为本，搞好城市规划与设计，满足人民日益增长的美好生活需要。

　　其次，从城市经济发展需要和市民群众实际需求出发，优化城市空间和建筑布局，突出城市特色，保护历史文化遗存和特色建筑，加强城市更新的综合治理，提升城市品质和市民生活品质，实现城市更新与治理能力的现代化。

　　最后，坚持共建共治共享的理念，各级政府在城市老旧小区的改造、城乡结合部环境的改造中问需于民、问计于民，使之适应城市居民美好生活的需求。

　　来 源： 中国产经新闻

     编 辑：liuy