今年4月，广州知识城片区启动九龙大道沿线旧村改造集中连片拆除行动。

　　坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，近年来，广州向存量要空间、以质量促发展，在全国超大城市、老城市中率先探索统筹推进“三旧”（指旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造、“三园”（指村级工业园、专业批发市场、中心城区物流园）转型、“三乱”（指违法建设、黑臭水体、“散乱污”场所）整治等城市更新九项重点工作，促进城市生态修复和城市功能修补，努力探索城市有机更新、探索老城市焕发新活力的有效模式。

　　一年多来，广州城市更新工作按下“加速键”、驶入“快车道”，2020年1-7月，全市共盘活存量用地约19平方公里，新增公共服务设施及配套2.6万个、48万平方米，新增绿化面积136万平方米，实现了经济效益、社会效益、生态效益的融合与共赢。

　　“三旧”改造固投比增

　　今年前7个月，广州继续突出成片连片改造，推动城市更新升级，城市土地资源进一步盘活。通过合理整合土地资源，推动成片连片改造，不断优化城市形态，提高市民生活质量。2020年1-7月，全市共完成“三旧”改造2.8平方公里，完成固定资产投资560亿元，同比增长43%。

　　在“三旧”改造目标中，首要是改善老城区的人居环境。今年7月，国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，提出2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。广州市深入推进国家老旧小区改造试点任务落地，对2000年前建成的老旧小区实施微改造，截至今年7月底，全市老旧小区微改造新开工63个、已完工51个。

　　在盘活存量低效旧厂房方面，广州通过旧厂自主改造、政府收储等方式，为产业转型升级腾出更多发展空间。2020年1—7月，全市旧厂改造新开工12个、完工1个。今年上半年，广州各区城中村改造如火如荼进行，差异化旧村改造是广州的突出特色。

　　其中，重点功能区内旧村以全面改造为主，非重点功能区内旧村以综合整治为主，历史文化名镇名村注重保护与活化利用，城郊与生态保护区内旧村则被打造成特色小镇。2020年1—7月，广州城中村改造项目新批复改造方案3个，公开引入合作企业21家，启动拆迁5个、新开工8个。

　　推动“三园”转型提升，进一步激发城市发展动能。广州注重突出产业导入，结合产业转型升级和规划发展需求，不断淘汰低端产业，加快新旧动能转换。2020年以来，村级工业园提质增效显着，通过建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业参与的运行机制，广州提出“淘汰关停一批、功能转换一批、改造提升一批”三大改造路径，打造高端服务业园区、高新技术基地、众创空间、孵化器等发展新平台，推动产业链上下游企业集聚发展。截至2020年7月底，全市共整治提升村级工业园5.51平方公里，完成率69%，带动固定资产投资约20亿元，淘汰关闭低效企业436家，新引入企业727家，新增公共服务设施及配套131个，惠及人口约10万人。

　　完成60家专业批发市场疏解

　　日前，广州着名的越和花鸟鱼艺大世界、岭南花卉市场正筹备拆迁腾挪。通过政策规划引导、综合整治倒逼、“互联网+批发市场”等商业模式创新，近年来，广州推动一批专业批发市场转型升级。2020年1—7月，全市136家专业批发市场转型疏解任务，已完成60家，任务进度完成率达44.12%。其中，转型升级13家，转营发展13家，拆除关闭3家，规范整治31家。

　　上半年，广州非中心城区功能物流园逐渐向外疏解，截至7月底，已完成清理6个物流园区，分别为白云区的黑豹物流园、容发货运站、黄金围货运站，西城货运中心（新西城）；海珠区的凤康路鸿洲纺织城物流区、金碧花园北侧地块货运站，占地面积约37.77万平方米（约566亩）。

　　在推动“三乱”整治提升方面，广州以突出多维查控，推动城市环境持续改善。特别是在信息化技术运用方面走在全国前列，综合运用举报、专业巡查、视频监控、无人机巡检、卫星遥感监测、“信用广州”系统监督等查控途径，多维治理违法建设、黑臭水体、“散乱污”场所，使城乡面貌焕然一新，为重大项目建设、产业转型升级、提高市民生活质量创造良好环境。

　　在坚持“党建引领、制度治违、科技查违、专项拆违、全民控违”的治理思路下，广州持续高压化治理违法建设。一方面坚决遏制新增、同时推动快速消化存量。截至7月31日，全市共拆除违法建设3813.26万平方米，拆违面积超过去年同期509.37万平方米。

　　为打造广州大小河流水清岸绿的城市风貌，广州实行常态化剿灭黑臭水体。针对河岸违建、村级工业园、“散乱污”场所、农业面源污染等难点，坚持“以流域为体系、以网格为单元”，开展“四洗”（洗楼、洗管、洗井、洗河）、“五清”（清除非法排污口、清除水面漂浮物、清除底泥污染物、清除河道障碍物、清除涉河湖违章）专项行动，目前，国家督办的147条黑臭河涌基本消除黑臭。

　　针对“散乱污”场所。广州利用大数据等信息化手段，梳理出“三个一批”整治清单，对关停取缔类场所基本做到了“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）。截至7月底，新完成清理整治“散乱污”场所16689个，其中，关停取缔类11844个（占比71.0%）、整合搬迁类249个（占比1.5%）、升级改造类4596个（占比27.5%）；全市175个镇街已完成区级“散乱污”场所清理整治验收。

　　将提出20条改革创新举措

　　近日，记者从广州市住房和城乡建设局获悉，接下来，广州将继续加速推进城市更新九项重点工作，已明确部署下一阶段的各项重点工作。进入2020年下半年，“三旧”改造将进一步完善政策制度体系，尽快印发《关于深化城市更新工作推进高质量发展的意见》和《广州市城市更新工作方案》，将提出20条改革创新举措，通过规划引领、计划统筹，有序推进“三旧”改造工作，促进重点改造项目投资。

　　对于已纳入计划的城中村改造项目，广州将紧紧扭住“审批、拆迁、建设”三个关键环节，明确工作节点，加快一批项目落地。与此同时，还将加强项目推进过程中的指导和监管，确保改造高标准配置教育、医疗、体育等公共服务设施，优先补齐民生短板，并以高质量引入合作企业与产业。在改造项目建设方面，今年以来，广州注重提升建筑工程设计品质，坚持“大师领衔、专家咨询、公众参与”的多赢模式，鼓励邀请院士、大师团队以及国内外名家参与改造策划咨询、方案设计，致力打造一批建筑精品。

　　接下来，在消除黑臭水体方面，市水务部门将针对部分黑臭水体水质不稳定等情况，实施动态评估机制，将这些河涌纳入市级动态评估观察清单，予以重点督办；加强“散乱污”场所常态化治理，增强区级职能部门与镇街联动，充分发挥各镇街综合执法力量。对第一轮“散乱污”场所整治存在较多问题的区，将进行第二轮抽查，争取在第三季度完成所有验收工作。

　　今年下半年，全市村级工业园整治将秉承三大原则：完善政策体系、强化产业引领和注重科技赋能。在产业引领方面，继续以“工改工”“工改新”为主线，围绕产业载体主导产业和代表性企业的产业链关键环节，打造一批生态优良、产业高端的优质项目。同时，提升科技对产业发展的支持力度，加强5G、智慧灯杆在园区的部署，借助科技力量赋能产业升级，努力实现村级工业园的产业、配套、运营、管理同步提升。

　　在加快推进物流园区整治方面，下半年广州继续完善“一园一策”工作台账，发挥各街镇及区有关部门力量，综合运用“三旧”改造、土地收储、违建清理等手段推进工作。此外，围绕城中村改造找准突破口，继续高质量推进专业批发市场转型升级，抢抓进度，确保完成年度工作任务。

 来 源：南方日报 

     编 辑：liuy