2011年12月27日上午，合肥稻香楼宾馆内鲜花锦簇、嘉宾云集，由中新苏州工业园区开发集团股份有限公司与滁州市人民政府合作开发的苏滁现代产业园项目签约仪式在这里隆重举行。这一合作协议的签订，标志着苏滁现代产业园项目建设全面启动。据了解，这一项目占地36平方公里，基础设施投资约100亿元，带动区域总投资约1300亿元，是滁州市迄今为止投资规模最大的招商项目。

　　1994年，中新苏州工业园区开发有限公司（即中新集团的前身）正式成立，在17年的发展中，中新集团着力打造的苏州工业园区已经成为国际一流的高科技园区，并以其巨大的成功和示范意义，成为国内工业园区的标杆。苏滁现代产业园项目的启动，意味着滁州市成为中新集团走出江苏省、与省外城市联手“再造”一个苏州工业园的首个合作者。而这，对于位居合宁之间、辐射腹地、承接首站，并大力打造“承接产业转移的新型产业园、紧靠南京的城市新家园、吸引东部的魅力后花园”的滁州来说，影响深远，意义重大。

　　滁州市与中新集团合作共建苏滁现代产业园诞生纪实

　　优势叠加 脱颖而出

　　全新理念 再造新城

　　项目的促成和滁州市自身的条件密不可分。近年来，滁州市以建设合宁之间新型中心城市为目标，积极抢抓示范区建设的良好机遇，大力推进大滁城建设，努力打造承接转移的新型产业园、紧靠南京的城市新家园、吸引东部的魅力后花园。加速上升的强劲势头、优越的区位交通和政策环境、日趋完备的产业基础，这一切都成为中新集团看好滁州，仅用10个月就敲定战略合作的重要因素。

　　作为中国、新加坡两国合作成立的中新集团走出江苏的第一个投资项目，中新苏滁现代产业园项目将成为安徽省与新加坡全面合作的重要平台，不但要复制苏州工业园区的成功模式，还要在此基础上整体提升，发展的层次更高。同时，中新苏滁现代产业园以引进世界500强企业和外资为主，不但要引进国际资本和生产能力，还要引进先进技术和研发力量，突破了常规的产业梯度转移模式，这不仅是安徽省示范区建设模式的一次重大突破，而且将为安徽省自主创新试点省建设做出重要贡献，呈现巨大的先导示范作用。

　　这一切都为滁州乃至安徽省加快承接产业转移步伐、助力经济发展提供重要契机与平台。为将中新苏滁现代产业园打造成安徽省与长三角合作发展的先行区和皖江城市带承接产业转移示范区建设的典范，安徽省、滁州市高层领导均显示出决心和态度。原安徽省省长王三运说：“这是一件大事，大事就要大办。一定要有大手笔，高起点地规划，高水平地建设，高效率地推进。这是一件实事，实事就要办实。各个环节、各个方面都要全力支持。这是一件好事，好事就要办好。要按照我们的既定目标，把它建设成为一个比原有的苏州工业园从各个方面都要有前景、有进步、有亮点的新型工业园。”

　　在签约仪式上，滁州市委书记韩先聪也表示，苏滁现代产业园是安徽省落实胡锦涛总书记“加快泛长三角区域合作”的重大举措，也是推进国家级皖江城市带承接产业转移示范区的合作典范。中新集团和滁州市政府将力争用5年至8年时间将其建成为安徽顶级、两省示范、国际标准的现代化工业园区，成为长三角区域合作的新标杆，成为中新两国合作的新典范。

　　根据合作协议，中新苏滁现代产业园将遵循产城一体、节能环保、生态优化、产业团地等全新理念建设，并系统引进新加坡的管理体制机制。苏滁现 代产业园项目将以中新集团为建设主体，借鉴中新合作建设苏州工业园区的成功经验，引进先进的规划建设理念和与国际接轨的管理体制机制，在滁州约36平方公里的区域，建设一个“产城一体”的现代化新城，重点打造“三个园”：

　　高科技产业园：主要发展电子信息产业、新材料、生物医药等高新技术产业，以引进外资为主，重点引进世界500强企业和旗舰项目、重大项目，外资比重占70%以上，亩均投资强度400万元以上。现代服务园：重点建设以商务办公、科技研发、总部基地为主的多元融合功能的高水平现代服务园区。文化创意园：以工业设计、IT类软件、动漫、影视等新兴创意设计、创意消费品设计为主。建设周期为5-8年，总投资约1300亿元人民币，分两期建设，首期建设面积12平方公里。

　　在一场涉及中新两国，苏皖两省，苏滁两市多方合作与经济博弈的过程中，苏滁现代产业园的横空出世无疑带有了内外交叠的多重背景。苏州工业园作为中新合作的典范，两国政府都希望苏州工业园区成功模式能够在中国其他地区复制。而苏州工业园区积累了丰富的人才、资本和招商资源，但受制于发展空间不足，难以充分发挥效应。中新集团近年来着力实施“走出去”战略，谋划在新的区域以更高的水准建设工业园区。因此，苏滁现代产业园的诞生也是中新集团自身发展的需要。

　　与此同时，近年来，安徽省大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，加快发展的势头强劲，示范区的品牌效应、政策效应和抢滩效应对外形成了强大了吸引力。该省省委书记张宝顺说：“中新苏滁现代产业园区是安徽落实总书记融入长三角指示、实现承接产业转移最直接、最有效、最快捷、最带有标志性的项目……从安徽这边讲，可以借助这个项目，大大地提升对外开放的水平，大大地提升产业承接的水平，大大地提升工业化、城镇化加速融合推进的进程和水平，应该作为省里直接关心的、给予全力支持的对外开放合作项目。只要是省里面能够赋予的权限，包括两个集中区享有的权限都赋予你们。”这段话透露出的则是安徽省委、省政府对中新苏滁现代产业园项目的高度重视。

　　在安徽省委省政府的关心和领导下，项目得到安徽省、滁州市相关部门的大力支持。该省发改委、省住建厅、省国土资源厅、省商务厅、省财政厅、省环保厅、省科技厅、省国税局、省地税局、省外办、省金融办、省电力公司等单位对中新苏滁现代产业园项目都十分支持。省发改委还牵头组织省国土、住建、财政、环保、供电等相关部门业务处室，赴南通、苏州实地考察学习，深入了解苏通科技产业园运作模式、苏州工业园区运行机制体制等，同时就更好地建设苏滁现代产业园与中新集团、苏州工业园区领导深入交换了意见。

　　在此基础上，为促成项目签约，滁州市委、市政府高度重视、全力以赴。去年5月，受苏州市委、市政府邀请，该市市委书记韩先聪、市长江山率党政代表团专程到苏州工业园考察，并与苏州市委、市政府和中新集团达成合作共识。同时，还成立了由韩先聪为第一组长、江山为组长的高规格领导小组，高位推进项目。市发改、规划、国土、建设、商务、财政、环保、科技、供电等部门更是提早介入，积极向上对接，争取支持，做了大量卓有成效的工作。

　　以上因素叠加，最终促成了滁州市在与国内众多省会城市（如武汉、西安、重庆等）的竞争中脱颖而出，成为中新集团走出江苏省的第一个合作者。经过多次洽谈，滁州市与苏州市委、市政府、苏州工业园、中新集团、新加坡政府代表达成了共建中新苏滁现代产业园的共识，并于2011年8月9日与中新集团签订了合作开发意向书，11月15日安徽省政府出台了支持苏滁现代产业园建设专题会议纪要，12月27日在合肥滁州市政府与中新集团签订了合作协议。

　　至此，一个立志建设成“比原有的苏州工业园从各个方面都要有前景、有进步、有亮点”的苏滁现代产业园呼之欲出。

　　目前，苏滁现代产业园的各项前期工作已经全面启动。按照滁州市委、市政府“一季度开工、二季度项目入驻”这一时间节点要求，进入2012年以来，苏滁现代产业园管委会（筹）进一步加快了产业园项目前期各项工作。截至2月上旬，管委会（筹）办公室机构、人员及场所已基本落实，与中新集团的对接正在有序推进之中，区域托管、拆迁普查、土地指标、安置小区等产业园建设前期各项工作也已全面启动。

　　与中新集团的对接正在有序推进之中。在商务合同方面，对接草拟了《土地出让及分成支付办法》、《规划编制及调整办法》、《基础设施工程建设管理办法》、《招商管理办法》四项子合同，正在磋商征求意见，拟于2月中旬完成对接，2月底签订商务总协议。

　　在规划编制方面，完成了合作区域地形测绘和清流河等5条支流河道的断面测量工作，已经交给中新集团和邦城规划设计院进行规划设计；组织滁州市直部门与中新集团共同对概念性规划和22个专项规划编制开展了实地调研，预计2月底中新集团和邦城规划设计院可完成36平方公里概念性规划。

　　在道路建设方面，清流东路和九州南路续建工程已与邦城规划设计院、苏州市政设计院及原施工单位（苏中集团）进行了充分对接，就业主变更、道路设计、承包合同进行了深入洽谈，由邦城规划设计院调整优化设计后，再由苏中集团按原建设方式变更业主（中新苏滁现代产业园开发股份有限公司），3月中下旬恢复建设。

　　在招引项目方面，经过中新集团的引荐和前期充分洽谈，1月19日与美资企业无锡爱沃富光电有限公司签署了投资协议，该项目总投资2亿元、用地50亩，拟先行租赁市经开区标准化厂房进行生产。另外，两家世界500强企业投资项目正在进行前期接触之中。

　　产业园建设前期各项工作已全面启动。区域托管方面，在该市民政局的牵头协调下，1月10日与南谯区政府签署了关于大王办事处的托管协议。区域内基础设施投入和财政审计已基本完成，出具审计报告后即可正式交接；2月1日与来安县政府签署了三城乡伏湾村及水口镇河西村两个村民小组的托管协议。

　　拆迁普查方面，产业园一期12平方公里区域拆迁面积约30万平方米，拟分三期进行拆迁。近期由滁州市房产局牵头，从市直部门和大王办事处抽调100人，组成20个工作组开展普查丈量，2月底完成普查丈量工作并测算补偿费用，3月份正式启动拆迁工作。

　　与此同时，土地指标的全年5000亩分季度用地计划、一季度1000亩用地计划也已排出，正在向上积极争取。“两规”修编、安徽省级开发区申报和环境评价等，已经制定了具体方案并正在加快落实有关中介机构，以便更好地开展前期工作，待2月底概念性规划编制完成后，将全面启动运作。

　　在下一步的工作安排中，滁州市将继续搭建合作平台，2月底配合中新集团编制完成36平方公里概念性规划，做好22个专项规划编制，签订商务合同，3月初成立合资公司中新苏滁现代产业园开发股份有限公司。开工典礼后，滁州市将开工建设清流路、九州路，并于二季度开工建设安置房和标准化厂房，下半年全面开工12平方公里骨干路网，全年合资公司完成建设投资10亿元以上。另外，滁州市还将争取省级高位推进，争取成立省推进领导小组，召开第一次省级推进工作会议，2月份开展两次高位推进行动，赴该省发改委、省财政厅、省住建厅、省国土厅、省电力公司、省国开行、省进出口银行、省环保厅进行对接争取，重点落实“两规”修编、省级开发区申报、一季度1000亩用地指标、2-4条道路电力管线下地政策支持和融资等问题。

　　（来源：南京日报）

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