特色小镇“掘金术”:钱从何处来?小镇基金遇悖论
http://www.funxun.com房讯网2017-6-8 14:23:11
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[提要]“一个国家和地区真正的经济活力不取决于那些大工程和漂亮的数字,而是那些地理上不起眼的马赛克”。“竞争战略之父”迈克尔·波特在其《国家竞争力》一书中写到

  “一个国家和地区真正的经济活力不取决于那些大工程和漂亮的数字,而是那些地理上不起眼的马赛克”。“竞争战略之父”迈克尔·波特在其《国家竞争力》一书中写到。

  如今,特色小镇极有可能成为中国经济发展中那些“不起眼的马赛克”。

  从2014年时任浙江省省长李强首次公开提及特色小镇到2016年10月,官方名单中已有127个遍布全国的特色小镇。

  星星之火,可以燎原。发轫于浙江,迅速走红的特色小镇,今年两会被首次写进政府工作报告。去年7月,三部委联合提出到2020年前,将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。

  在大城市病愈演愈烈、城乡二元结构问题突出的背景下,1000个特色小镇被寄予解决城市化难题的希望。

  一位国务院官员曾以北京大型社区回龙观举例,“40多万人,没有产业,房子都是一模一样的,也没有商业中心。这40万人都是知识分子,但80%在海淀工作,这里就不会成为特色小镇,特色是有特色,就是睡觉。”没有多样化、核心竞争力,在大城市肆意蔓延,这样的人口聚集构不成特色小镇。

  与传统房地产行业不同,特色小镇少的投资额十几亿,多则几百亿。开发商、投资商、运营商、产业商,政府就是他们之间的纽带。

  商业模式有了,钱就有了

  特色小镇不是行政区划上的“镇”,也不是产业园区的“区”,政府如何拿捏角色,有管有放。

  一位专门做特色小镇的券商曾调侃,“各地政府把特色小镇当成了政治任务,有资源、有基础要上;没有基础,创造基础也要上。”

  在激活地方经济潜力以及“上级重大关切”的内外压力下,地方政府对发展特色小镇的积极性不言而喻。

  绿地京津冀区域负责特色小镇高管在接受网易房产采访时就表示,从有意向到特色小镇交付,要走的流程、要盖的戳可能多达140个。足以可见,在特色小镇的建设中,政府与企业之间需要多轮密切沟通。(详情点击:绿地京津冀变革之秘:欧阳兵版本的特色小镇从哪来,到哪去?)

  有些功课只能政府做。在全国最大的“互联网+”创新空间——北京上地软件园内,有一条被称为“制约中国互联网未来十年发展最大瓶颈”的后厂村路。园区内高新企业云集,但每逢早高峰,进入园区的车辆就动弹不得,通过一个路口花上20分钟都是家常便饭,糟糕的交通体验频遭诟病。显然,诸如交通这类基础配套只能由政府统一规划建设。

  特色小镇发展到今天已经经历了四个阶段:从“一村一品”、小镇+企业集群,到小镇+服务业再到如今的小镇+新经济体。

  长期研究政策的全联房地产商会副会长钟彬认为不同阶段小镇的区别是:“传统小镇有可能是政府行政规划下的产物,而现在的特色小镇一定不是政府要求的,也不是一个老百姓干的,创业激情被激发,共同协同”。

  不可否认的是,如果只是政府一腔热情,没有企业的积极性,特色小镇无疑是纸上谈兵。此时,将企业语言与政府语言打通就显得尤为重要。

  一方面企业投入大量资金,希望借助政府信用担保、兜底;而政府更关心的是产业如何提升,文化如何挖掘,扶贫工作如何开展。

  “规划面积一般控制在3平方公里左右,建设面积一般控制在1平方公里左右。”浙江版小镇概念在某种程度上影响了全国小镇的轮廓。

  “在这3、5平方公里之内,要形成自己的商业模式,地方政府一定要给足优惠政策。”特色小镇投资人士反复提及政府的“优惠政策”,在规划、土地指标、土地价格方面政府要给予支持,而这些是建立商业模式的核心,“有了商业模式,钱自然就会来”。

  制定相关政策引导小镇向着预期目标发展,小镇模范浙江省就规定:信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按60%给予配套奖励。对全省具有示范性的特色小镇,省给予一定的用地指标奖励。

  不是所有商业模式都能得到政府支持。

  最新一轮特色小镇的人口红利主要集中在北京、上海周边,因为这些区域有大城市人口溢出。产业工人落地以及周边城镇的吸引力也是让人群聚集居住的两大动因。

  “大城市溢出人口,政府最讨厌的就是你(开发商)跟我讲养老,养老的人是没有消费能力的。上一辈人节约,到了我们这一辈甚至下一辈人,养老方式都不会变的。”一位长期研究特色小镇政策的人士指出。

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